Impacto en la Protección Ambiental de La Poza y Delta del Trancura
En un fallo reciente, el Tercer Tribunal Ambiental con sede en Valdivia, anuló la resolución del Ministerio del Medio Ambiente que declaraba el Humedal Urbano La Poza y Delta del Trancura. Esta decisión, publicada el 22 de mayo de 2024, pone en cuestionamiento los esfuerzos y los argumentos de conservación emprendidos desde 2022 y marca un precedente a la hora de elaborar propuestas en materia de humedales urbanos, ya que para el organo judirido ambiental «cuando un acto se aparta de su objetivo legalmente establecido, se cuestiona la validez completa.»
Los Reclamantes
En el documento se aclara que quienes presentaron el recurso de reclamación original ante el tribunal son 14 propietarios de 5 sitios. Posteriormente se interpusieron idénticas reclamaciones, pero con distintos fundamentos por parte de una serie de más particulares, sociedades e inmobiliarias todos quedaron inmersos en la cartografía de declaratoria de oficio afectando aseguran, su derecho de propiedad, situación que además contraviene la «Guia de Delimitación y Caracterización de Humedales Urbanos en Chile».
Informe del Consejo de Defensa del Estado
El Consejo de Defensa del Estado subrayó que el Humedal Urbano La Poza y Delta del Trancura Lago Villarrica fue oficialmente reconocido en el Inventario Nacional de Humedales del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) en 2020. Este humedal, de tipo natural, ribereño y lacustre permanente, forma parte de la cuenca del río Toltén y la subsubcuenca del río Pucón. Se destacan sus ecosistemas, biodiversidad y servicios ecosistémicos. La resolución de reconocimiento siguió un procedimiento riguroso, aseguró el ente, que incluyó trabajos de gabinete y de campo, validando la delimitación del humedal con una superficie de 804,8 hectáreas, definida por un polígono de 2213 vértices. La determinación de estos límites cumpliría con los criterios de hidrología y vegetación hidrófita, según los estándares establecidos por la ley.
La resolución para declarar el humedal involucró una detallada metodología que comenzó con la cartografía rectificada basada en información del Inventario Nacional de Humedales, imágenes satelitales de Google Earth Pro, y datos adicionales de la ciudadanía. El trabajo de campo, en colaboración con el Municipio de Pucón, incluyó vuelos de drone para obtener información fotográfica precisa. Una segunda etapa del desarrollo cartográfico incorporó datos del catastro de bosque nativo de CONAF y un estudio pre-diagnóstico del río Trancura, lo que llevó a una delimitación final del humedal. El Consejo de Defensa del Estado enfatizó que la declaratoria está debidamente motivada y sustentada en sólidos estudios técnicos y científicos, conforme a la legislación vigente, garantizando así la protección y conservación del humedal frente a posibles presiones urbanísticas y ambientales.
Anulación Humedal Urbano La Poza y Delta del Trancura
Tras una revisión exhaustiva y una audiencia de alegatos, el Tercer Tribunal Ambiental determinó que el Ministerio NO buscaba proteger un humedal ubicado dentro de los límites urbanos, sino uno mayoritariamente fuera de estos. El Tribunal destacó la falta de conexión ecosistémica entre las áreas dentro y fuera de los límites urbanos, lo que invalidó la resolución ministerial.
El fallo implica que, al desviarse del objetivo legalmente establecido, la decisión administrativa pierde su validez.
«al adolecer la Resolución impugnada de un defecto que determina la nulidad total del acto, la reclamación será acogida omitiendo el análisis de los demás asuntos controvertidos destinados al mismo fin –siendo estos de forma o fondo–, por ser incompatible con lo resuelto”.
De las seis reclamaciones acumuladas, dos fueron acogidas, mientras que sobre las otras cuatro, el Tribunal no se pronunció debido a la nulidad total de la resolución inicial.
Respuesta de la Municipalidad de Pucón
Ante esta decisión judicial, la Municipalidad de Pucón busca reafirmar el que dicen es un compromiso con la protección de los humedales locales. Evelyn Silva, Directora de Aseo, Ornato y Medioambiente de Pucón, expresó: «Esta sentencia nos ha afectado bastante, ya que desde el 2022 veníamos trabajando con esta declaratoria de humedal. La idea ahora es poder avanzar y ver qué acciones vamos a tomar en base a la resolución de tribunales ambientales».
Silva subrayó que el municipio seguirá protegiendo los humedales de La Poza y Delta del Trancura, y considerará nuevas estrategias para obtener una declaratoria formal, ya sea por parte del Ministerio del Medio Ambiente o de la misma municipalidad. «Sin duda tendremos que trabajar con abogados especialistas en temáticas ambientales y con los profesionales de la Dirección de Aseo, Ornato y Medioambiente de la Municipalidad de Pucón», añadió Silva.
Futuro de la Protección de Humedales
La anulación de la resolución que declaraba el Humedal Urbano La Poza y Delta del Trancura representa un revés significativo en la protección de estos ecosistemas, pero pone también en duda el profesionalismo y seriedad por parte de autoridades que desarrollan estos planes y su vinculación con las comunidades y propietarios de las áreas en controversia.
La colaboración con expertos legales y ambientales será crucial para aclarar esta disputa y garantizar la correcta protección de los humedales en base a la reglamentación existente en nuestro país. Así y todo quienes buscaban la declaración completa del humedal deberán adaptarse a esta nueva realidad y encontrar soluciones que permitan preservar el patrimonio natural, sin afectar el derecho de propiedad ni contravenir la «Guia de Delimitación y Caracterización de Humedales Urbanos en Chile» como ocurrió en este caso, según dictaminó el órgano jurídico-ambiental máximo en la zona sur de nuestro país.